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見面會現場。中國網 牛博/攝
國務院新聞辦公室定于2015年12月23日（禮拜三）上午10時舉行“巴黎歸來談氣變”中外媒體見面會，請中國氣候變化事務特別代表解振華、發展改造委應對氣候變化司司長蘇偉和處所當局負責人、專家學者、企業負責人等，介紹中國代表團參加巴黎氣候變化年夜會的情況，并介紹中國節能減排的政策辦法。 文字實錄 圖片實錄 視頻下載 前往直播頁
胡凱紅:
密斯們、師長教師們，伴侶們，大師上午好，歡迎大師列席明天的中外媒體見面會。11月19日也是在這個廳舉辦新聞發布會，請中國氣候變化事務特別代表、聯合國氣候變化巴黎會議中國代表團團長解振華師長教師介紹了中國關于巴黎氣候的等待，今朝氣候年夜會已經閉幕。明天很高興再次請來解主任，請他向大師介紹聯合國氣候變化巴黎會議的有關情況，并介紹中國下一個步驟一些考慮以及政策辦法。同時我們還請來了代表談副團長、國家發改委氣候變化司司長蘇偉師長教師，請他一同來介紹。明天列席見面會的還有我們專門請來的江蘇鎮江市長朱曉明密斯，鎮江在氣候變化方面做了不少摸索和盡力。還有國家氣候變化戰略研討與國際一起配合中間副主任鄒驥，長期參與氣候變化的談判。還請來億利資源集團董事長王文彪，這些年在氣候變化方面也作出不少盡力。
明天是見面會，大師可以有充足的互動，起首請解主任介紹一下情況。謝謝！
2015-12-23 09:52:55
解振華:
媒體的同道們，大師好。從本年的11月30日到12月13日，聯合國氣候變化巴黎年夜會歷經了13天的時間，圓滿結束。這次會有198個締約方和觀察員國參加會議，與會的還有NGO、國際組織和媒體，一共是3萬多人參加這次會議。11月30日年夜會開幕的當天，年夜會邀請了150多個國家的領導人與會，我們國家習近平主席應邀參加了開幕式，并且在年夜會上作了主要講話。中國當局代表團有14個部門，再加上噴鼻港、澳門特區當局的代表，一共是90多人，作為中國當局代表團參加了這次會議。應該說這次會議超時了31個小時，最后還是圓滿結束。經過各國盡力達成了周全、平衡、有約束力的，也是適用于一切各方的巴黎協定。應該說這次會議的勝利，中國代表團發揮了積極建設性的凸起感化。
2015-12-23 09:57:57大型公仔
解振華:
依照聯合國秘書長潘基文講，他說習近平主席與會發表了主要講話，對氣候變化的進程，發揮了主要政治推動力。巴黎會議前，習近平主席和奧巴馬總統、奧朗德總統分別發表了中美、中法氣候變化聯合聲明，對應對氣候變化的進程作出了歷史性的貢獻，最后奧朗德總統和習主席通電話的時候，也對中國代表團對這次會議作出的凸起貢獻表現感謝。應該說這次會已經結束了，可是下一個步驟要落實這個會議的結果還有良多任務要做。明天很是高興，我和我們代表團的同事們，還有與會的市長和企業家，跟大師見面，我們愿意答覆大師提出關心的各種問題，謝謝大師！
2015-12-23 10:00:43
胡凱紅:奇藝果影像
謝謝解主任，上面進進交通互動環節，大師可以充足的提問。
2015-12-23 10:03:48
中國日報記者:
這次巴黎年夜會各方評價都很積極，請解主任您再評價一下。別的，大師都特別關心大志聯盟的工作，中國不是大志聯盟的議員，有沒有影響到中國參與談判的進程。最后時刻有一個詞的改動，“Shall”和“Should”的改動，大師也特別關心這個細節，您能不克不及說一下當時究竟發生了什么？
2015-12-23 10:03:59
解振華:
大志聯盟的展覽策劃事能夠國內外媒體都很關心，實際上大志聯盟是在會議后期，現在聽說會議之前能夠已經做了一些謀劃，會議當華夏來有15個國家，最后號稱是100多個國家組織了一個“大志壯志聯盟”，在會議最后一天他們聚集起來一路進進會場，重要是請求會議的結果或許是最后達成的協議必定要有大志、無力度。媒體講，中國、印度沒有參加會不會對中國有什么壓力，我們在會議進程當中了解有這么一個聯盟，我們并沒有參加，也并沒有介懷這件事，因為我們清楚了大志聯牛耳要立場，第一個請求就是協議必須要有法令約束力，可是實際上參加大志聯盟里的一些國家就不主張有法令約束力。別的，有一個長期目標必須如果1.5度，並且到2050年在2010年的基礎上排放量要減40%—70%，到本世紀要實現“零排放”，這是他們的一個訴求。
2015-12-23 10:04:28
解振華:
其實參加這個聯盟的一些國家就不主張1.5度，並且有些國家即便主張1.5度也沒有考慮到將來本身發展的空間。本身都不接收這樣一個目標，為什么要參加。還有在通明度、力度方面，提出了很極真個請求，我們覺得這個請求并不科學，參加的有些國家本身都不接收，本身都不克不及接收為什么參加這個聯盟。提出這樣的請求，實際上就是作秀。是以我們并沒有參加這個聯盟，一切聯盟國家還要回到公約的原則，會到談判桌上，最后和大師一路討論解決問題。這個聯盟是高調聯盟，就是作秀展覽策劃，我們沒有往參加，最后結果證明中方的立場和一些發展國家的立場是正確的，還是回到明智來解決全球的問題。
2015-12-23 10:06:48
蘇偉:
實際上這件事最后秘書處也做清楚釋，在最后文件準備過程當中發生了技術性錯誤，假如從談判的幾個過程稿來看，之前一向都是用“Should”這個詞，而不是用“Shall”。這個技術性錯誤也是很關鍵的，確實長短常敏感的問題。大師可以想像，在巴黎會議最后階段特別緊張的氣氛下，略微有一點，哪怕一個很是小的技術性的問題，也能夠會把整個來之不易的懦弱的均衡打破。實際上“Shall”和“Should”的問題就是這么一個問題，好在這個問題最后還是獲得妥當處理，做出了技術性更正。因為，最后構成文本也是一個各方好處訴求綜合均衡的結果，一旦要動哪怕一個字母都會帶來很是嚴重的后果，會觸碰著有些國家的底線。最后階段有的代表團發現這個問題及時指出來，假如不更正的話能夠會影響到最終巴黎協定參與的廣泛性，個別國家無法接收巴黎協定的文本。
2015-12-23 10:08:42
蘇偉:
實際上最后的文本也是各方經過巴黎會議艱苦談判得出的結果，確實不不難。大師也是能夠從推進應對氣候變化進程往前走的角度，確實需求在巴黎邁出歷史性的一個步驟。從年夜局考慮，確實也是一個技術性錯誤。當然發展中國家也很歡迎出現這樣的錯誤，發達國家還是有法令上的強制性義務來繼續實行他們的承諾，shall是比較“強”的一個詞，當然發展中國家廣泛歡迎。但確實是對于一些發達國家能夠很難接收這個東西，假如發達國家不接收，最后巴黎協定達不成，這是很嚴重的問題。最后妥當解決，發展中國家都算懂得這件事，雖然更盼望法令意味更強的，Shall和Should有差別，可是差別不是那么年夜。確實是照顧到個別國家的困難，認為它是一個技術性錯誤，所以做了及時性的更正，在最后危機關頭也拯救了巴黎協定，結果讓大師還是都很是滿意的。關于這兩個詞的解釋就是這么一個過程。
2015-12-23 10:10:52
中心電視臺記者:
請問解主任，巴黎氣候年夜會剛剛結束，您若何對待此次會議結果，特別是巴黎協定的達成。這個會議的結果會對以后今后國際社會之間的一起配合產生什么積極的影響？謝謝。
2015-12-23 10:14:50
解振華:
這次會議達成了巴黎協定，這個協定是有法令約束力的。剛才我講了，協定是一個周全、平衡、有用的，是一個有法令約束力的協定。實際上對各個國家，對一切的締約方都明確的提出了一些請求，協定明確了它和公約的關系，協定是為了落實氣候變化框架公約強化行動的這么一個法令文件，把協定和公約的關系講明白了，打破了一些國家盼望拋棄公約“另起爐灶”、另搞一套的企圖。
在這個協定當中還堅持了配合但有區別的責任原則，這是基VR虛擬實境于歷史責任，提出了還要繼續堅持配合但有區別的責任、各自才能和公正的原則，並且要考慮各國的國情。在這種情況之下，各國根據本身的國情，根據本身的才能發展階段來決定本身應對氣候變化的行動，又確定了分歧于京都議定書的“自下而上”應對氣候變化采取行動的減排形式。這種形式有很年夜的包涵性，可以動員一切的國家采取行動。
2015-12-23 10:15:20
解振華:
往年中美發表了聯合聲明、公布了各自氣候變化目標之后，帶動全球186個國家，現在更多，都提出了本身的自立貢獻，實際上是一個具有包涵性，帶動大師都來采取行動的這么一個應對氣候變化新形式。
既然明確了要堅持配合但有區別責任原則，就應該在協議當中的減緩、適應、資金、技術、通明度、力度問題都應該體現出來發達國家和發展中國家的區分。這個會議為什么爭議這么年夜，一個很主要的緣由就是這個原則要不要堅持。堅人形立牌持了這個原則，在具體的各個要素當中，是不是要體現出來發達國家和發展中國家由于歷史責任、現階段發展才能分歧，應該采取分歧的行動，體現分歧的責任義務。在這個協定當中請求大師都采取行動，可是根據各國的情況，外行動當中都有了區別，不是“一刀切”的政策。所以大師在采取行動的時候，要根據本身的國情采取行動，別的發達國家還有義務為發展中國家供給技術資金支撐，發展中國家在獲得技術資金支撐的情況下能夠行動更無力度，做得更好。
2015-12-23 10:18:53
解振華:
整個《協定》既動員了一切的各方，又考慮了各國分歧的國情，分歧國家的訴求都能夠在FRP這個協議當中反應出來，最后大師都來采取行動。並且還提出了五年進行一次周全總結，根據總結的情況，各國再來考慮行動和支撐的情況，各國再來自立決定本身的行動。是一個很是有包涵性的機制，我們覺得這個協定對動員全球各方來應對氣候變化會起到很是策展好的感化。我們認為這個協定是應對氣候變化進程當中一個里程碑。發展中國家最關心的資金問題，在會議結果當中都獲得了體現。《協定》當中請求發達國家必須要給發展中國家供給資金支撐，發展中國家可以自愿的加強南南一起配合，也動員了私營部門的資金進進到氣候變化市場當中往。在《決定》當中明確發達國家有義務，2020年之前拿出每年1000億美金支撐發展中國家，2020年之后還要在1000億的基礎之上繼續擴年夜支撐規模。應該說，整個協定既動員了一切的國家都來采取行動，又體現了區別，是一個公正公道，很包涵的協定。所以我覺得這個協定對全球應對氣候變化來說是里程碑式的感化。
2015-12-23 10:21:44
解振華:
可是，在這當中也有一些缺乏。我們在年夜會最后發言中表現，這個協定雖然不完善，有些內容還需求進一個步驟加以完美。可是畢竟是里程碑式的協議，把應對氣候變化歷史往前邁了年夜年夜一個步驟。所謂不完美或許不完善，在資金問題上，在技術轉讓問題上還是有些缺點，還比較“AR擴增實境軟”。假如真正要解決應對氣候變化各國行動和實現我們確定的長期目標，在技術創新、技術轉讓、技術一起配合方面應該有更年夜的力度，可是在這個協定當中，在技術轉讓這方面規定的還是比較“軟”，能夠鄙人一個步驟的談判當中，要對技術一起配合、技術創新、技術轉讓方面進一個步驟細化，進一個步驟加強。
資金方面發展中國家還是不滿意，認為規定還是比較“軟”，發展中國家盼望這1000億或許是將來更多的資金要道具製作有一個時間表、路線圖，哪年到幾多，現在并沒有明確的時間表和路線圖。這也是會議結果當中缺乏的處所，要進一個步驟加以完美。
2015-12-23 10:24:48
蘇偉:
若何對待巴黎年夜會的結果，氣候變化觸及到全人類好處全球性的問題，需求通過國際一起配合，通過多邊協商、多邊談判找到解決辦法。巴黎協定實際上也是表白，通過國際一起配合、多邊商量、多邊機制，是能夠找到解決辦法的。實際上，應對氣候變化長短常長期的一項任務，也是一個很長久的過程。剛才解主任講是一個里程碑，是一個階段性的結果，還是一個長期進程當中主要的一個步驟，巴黎協定是一個很好的結果，也預示著新的開始，也確認了多邊主義、多邊協商，能夠解決全球性問題。經過六年前的哥本哈根會議，當時大師對多邊進程、人類一起配合來解決氣候變化問題似乎掉往了信念，通過巴黎協定談判商量的過程，達成這樣的結果，實際上也是重拾了國際社會通過國際一起配合來解決應對氣候變化問題的信念，進程還會繼續走下往。
還有一個巴黎協定給國際社會對世界社會未來的可持續發展發出了一個很是明確的信號。在人類社會發展到明天，面臨著氣候變化這樣嚴峻的危險，世界經濟必須走一條綠色、低碳、氣候適應型和可持續發展的途徑，發出這樣的信號，對于工商業界，對于市場都是一個很是積極的信號。也會年夜年夜推動世界向綠色低碳可持續發展標的目的邁進。
2015-12-23 10:26:29
鄒驥:
我談點個人體會，這次巴黎年夜會我覺得是一次全球管理很是好的示范，我根據文獻和以前的研討還沒有一個全球管理問題達到這樣高度的一起配合結果。這次為什么全球各國都很重視這次年夜會，有的是在氣候進程里面的含義，也有在題外的含義。題外的含義，對展現、創造人類命運配合體具有里程碑意義。剛才蘇司也談到多邊主義，想起在年夜會閉幕的時候奧朗德總統高呼“聯合國萬歲”，他喊的是意味深長的。因為一個時期以來，對世界格式的認識，多邊主義究竟能不克不及走下往，究竟能不克不及有用地解決全球的問題，這次確實給出了一個很是積極的信號。
剛才蘇司長講到可持續發展年夜趨勢，我想進一個步驟延長他講的信息，人類社會要反思本身的發展途徑，我們走過了農耕文明、工業文明，在這個過程中我們是不是要尋找一條新的發展途徑，就是我們所說的發展路徑的創新，依照以前發達國家在歷史上走過的途徑，地球是不勝重負的，無論是作為國別還是整個全球都是難以為繼的。我覺得這次發出強無力的信息，就是呼喚全人類進行發展路徑的創新，並且這個《協定》自己也對發達國家和發展中國家各安閒本身發展階段上，在本身國情范圍內，若何往創新本身的發展路徑，應該提出了一個周全的設定和安排，這次年夜會是具有歷史意義的。
2015-12-23 10:30:28
路透社動力記者:
這幾天的天氣我覺得良多人漸漸會有一種抑郁的感覺，小孩子天天被關在家里。我想問一個加倍實際的問題，巴黎協定對我們中國在今后的五年到十五年間可再生動力的轉變會有一些什么樣的具體推動。第二個問題，關于核能，在福島事務之后有過一段停滯，本年批復了8個核電機組項目，看上往我們又再把核能發展到推上一個軌道。請問列位，有沒有能夠在今后五年我們把核電發展到內地，有這樣的考慮嗎？謝謝。
2015-12-23 10:35:00
解振華:
剛才你提到了霧霾，巴黎期間良多中外媒體也問我這樣的問題，說中國解決霧霾和應對氣候變化的辦法有什么關系。
一是我們應對氣候變化是根據中國本身的國情，采取的氣候應對變化的辦法。好比，我們過往公布2020年之前的目標，本年又提交了2020年之后的目標和2030年的目標，確定2030年擺佈達到峰值，并爭取提早實現等等，還有碳強度、非化石動力占比等等目標。這些目標都是根據中國本身的國情，這是我們本身要做的工作，並且我們必須要做好，這不是別人讓我們做的，是我們本身要做的。
二是現在我們確定應對氣候變化的行動目標，實際上對解決霧霾有協同效應。我們重要目標還是節能，進步動力的應用效力。節能進步能效實際上也是一種新動力，假如我們能效進步1倍，經濟能夠翻一番，可是我的動力不需求增添這么多。從某種意義上來說，節能進步能效也是供給了一種新的動力。別的，我們調整動力結構，現在的非化石動力和可再生動力到本年年末是占12%，我們原來的目標是11.4%，現在已經達到12%了，到2020年要達到15%，到2030年達到20%擺佈，動力結構在做年夜的調整。依照國外的評論，在中國確定自立貢獻的目標當中，動力結構的優化調整是最困難的，我們完整贊成這么一種評論。別的，還要增添叢林碳匯、植樹造林，搞叢林養護，對改良環境、增添碳匯會有好處。
2015-12-23 10:37:03
解振華:
假如我們這些目標能夠實現的話，實際上對解決霧霾的淨化下降了42%，這是我們專家做的一個評估。我們國家已經發布的“年夜氣淨化管理10條”，這10條采取的辦法對解決氣候變化問題也有貢獻，這兩個具有協異性。我信任，現在在今朝發展階段出現的這些嚴重的環境問題，只需我們依照現在政策、辦法、路徑，特別是在鼎力調整結構、轉變發展方法、改變生涯方法，這些辦法假如都真正做到了，這些問題是能夠獲得解決的。因為發達國家也走了這么一個彎路，現在的問題也獲得清楚決。根據我們體制的優勢，能夠解決會更快更好一些，可是我們過往犯的錯誤現在遭到了懲罰，我信任在這個過程中我們會做得更多、做得更好，這一點上我們還是有自負的。
關于動力結構的調整，現在重要是鼎力發展可再生動力。中國這幾年發展很是快，比來這十年，非化石動力、可再生動力發展發揮了顯著的變化。好比水電這十年增添包裝盒了2.57倍，風電增添了90倍，光伏發電裝機增添了將近400倍，整個總裝機容量占全球24%。裝機增量這部門，我們年夜體占了三分之一。由于中國可再生動力的發展，整個可再生動力本錢年夜體上下降了50%。這是中國在這方面做的貢獻，是以我們的發展還是比較快的。
2015-12-23 10:42:08
解振華:
關于核電的問題，比來國家又開工了一些核電項目。假如我們真正把煤和火電比重壓下來，單純發展可再生動力能夠還缺乏以達到我們確定的2030年占比20%的目標，必須要發展一些核電。核電的發展起首要確保平安，包含設備的平安、治理的平安、廠址的平安，國家現在在這些方面做了良多任務。內地現在在選址，究竟什么時候建、在何地建，能夠還在進一個步驟論證。可是，現在在沿海條件成熟的處所已經開始建，並且這些核電技術也在更換新的資料，從二代、二代半到三代，現在都在更換新的資料。核電的發展，就中國的國情來說還是要搞。
2015-12-23 10:47:42
王文彪:
我就下面幾位記者提出的若何對待巴黎氣候談判回應一下。別的，我們怎樣落實談判，特別是動力結構調整，我談幾點見解。
因為我這次參加巴黎年夜會，12月1日在國家發改委的設定和支撐下，由聯合國環境署、聯合國防治荒涼公約組織，配合發布了《中國庫布其生態財富結果和形式報告》，在這個會上感觸感策展染良多。巴黎協定的構成，中國確實起了很主要的推動感化和關鍵感化。在年夜會期間有幸聆聽了習主席的主要演講，很振奮，在應對氣候變化國際談判的特別歷史關鍵時期，在史無前例的國際舞臺上，習主席向全世界發出了負責任年夜國的最強音，我們聽了確實很振奮。習主席提出了四項原則應該成為我們巴黎談判進程的主要指引，也為我們達成巴黎協定起到里程碑的推動感化。
2015-12-23 10:50:39
王文彪:
我看到中國代表團，特別是解主任談判條件艱苦，住的很遠，吃、住都不便利，堅持了幾十天，應該說很圓滿完成了嚴重任務，我們確實很感動。
12月1日，我們聯合發布的中國庫布其生態財富報告，認定中國的億利資源集團27年在固碳減排和進步運行才能方面創造生態財富4600個億，創培養業100多萬人，解決生態扶貧大要10萬人。這也是中國給巴黎年夜會的生態厚禮，與會的成員國代表和國際組織代表對我們這個結果可以說是比較認可，很是確定，給予了高度贊揚。
一是中國當局不僅在說更主要的在做。我記得一位國際組織負責人在會上講了這么一句話，我很感歎，他說中國當局在應對氣候變化上不僅有大志勃勃的計劃，並且有實實在在的基層行動。庫布其的案例就說明了這一點，這一點我聽了確實很感動。
二是整個國際組織和成員國代表進一個步驟認識到，中國當局在應對氣候變化方面不僅在動力結構調整、低碳綠色方面做了積極貢獻，並且在生態平面設計建設、叢林建設、增綠固碳方面作出主要成績。庫布其戈壁窮山惡水經過幾十年變成一片綠洲，變成一個綠色經濟體，為北京沙塵暴的減少，為霧霾的減少發揮了主要感化。我認為這個應該是中國向世界呈送了一個很是有實際意義的手刺。
三是中國巴黎協議25年構成這么一份很是具有歷史意義的文獻，確實來之不易，現在怎么落實，誰來落實，除了當局，我認為更主要的是企業應該發揮主要感化。
2015-12-23 10:56:34
王文彪:
我認為巴黎協定應該是倒逼著我們進進了低碳、綠色的新時代，我們必須應該告別野蠻成長，告別集約經營，告別透支生態資本，應該走上綠色、低碳、高質量發展的門路，這確定是一個共識，也是我們的殊途同歸。
好比億利資源20幾年重要發展戈壁綠色經濟、綠色動力、綠色金融，未來五年到十年，我們的計劃是踐行巴黎協定，進一個步驟加鼎力度實施戈壁綠化工程。我們想通過五年，再搞1萬平方公里的戈壁綠化工程。別的就是充足應用戈壁光熱資源發展生態光伏，發展生態光熱，我認為這是我們最好的綠色動力，這也是我們中國動力結構調整的很主要的一個出口。億利資源作為中國綠色企業代表應起到榜樣感化和先鋒感化。
2015-12-23 11:02:12
朱曉明:
我補充一個中國城市外行動的案例。這次巴黎年夜會的確為全球應對氣候變化具有里程碑意義，中國發揮了很是積極、主動 TC:08designfollow